No.158 2023년도 초예산

제1회 시의회 정례회에서 본년도 초기 예산이 가결되었습니다. 개요를 전해드립니다.

2023년도 초예산은 작년 8월에 예산 편성 방침을 정하고, 그에 따라 원안 편성 작업을 진행해 왔습니다.

일본 경제는 코로나19로부터의 회복세를 유지하고 있지만, 물가 상승으로 인한 개인 소비의 억제와 해외 경제의 둔화 전망으로 인한 기업 수익의 불확실성이 우려되기 시작하고 있습니다. 한편 정부는 "경제 재정 운영과 개혁의 기본 방침 2024"에서 우리나라 경제가 코로나19로 인한 침체에서 회복하고, 높은 수준의 임금 인상과 기업의 설비 투자 등, 디플레이션에서 완전히 탈피하여 성장형 경제를 실현할 수 있는 천재일우의 역사적 기회를 맞이하고 있다는 인식을 가지고 있습니다.

이러한 점을 고려하여 국가 및 도쿄도의 2023 회계연도 예산안이 수립되었으며, 모두 과거 최고액을 갱신했습니다.

이나기시에서는 시설 갱신 등의 단년도 요인이 있지만, 지출 요구는 높은 수준을 유지하고 있으며, 각 부서에서의 초기 요구에 따르면 지출 총액이 수입 총액보다 약 614억 엔도 많았습니다. 이 수입 부족액은 작년 동시점의 약 590억 엔을 초과하여 과거 최대치를 기록하였고, 그 어느 때보다도 어려운 예산 편성이 되었습니다.

시에서는,

1. 건전 재정의 유지・제5차 장기종합계획의 실현・지속 가능한 행정 재정 운영
2. 물가 상승 및 사회 정세 변화에 대한 대응
3. 지진 및 폭우 재해로부터 시민을 보호하는 재해 예방 및 경감 대책
4. 수혜자 부담의 재검토・새로운 재원 확보・정책의 우선순위 설정

4가지 사항을 기본으로 하여 예산 편성에 임했습니다.

2023년도 일반회계 예산은 전년도 대비 9.4％ 증가한 460억 5,300만 엔으로, 39억 7,300만 엔이 증가하여 과거 최대 규모가 되었습니다.

세입에서는, 세입 총액의 약 4할을 차지하는 시세가 개인 시민세의 정액 감세 종료, 인구 증가, 신축 주택 증가 등의 요인으로 전체적으로 6.4%, 10억 6,000만 엔의 증가가 되었습니다. 그러나 정액 감세의 감소 보전을 위해 지급되었던 지방 특례 교부금이 약 81%, 약 4억 5,400만 엔 감소하여 순수한 시세의 증가 수익은 약 6억 엔입니다.

세출에서는, 급여 개정에 따라 인건비가 증가하고, 아동수당의 소득 제한 철폐 및 민간 어린이집 운영 위탁료, 장애인 돌봄 급여비, 장애아 통원 급여비 등에 따라 보조비가 증가하며, 제3초등학교 교사 건축 공사, 제2초등학교 교사 증축 공사, 공원 정비 등의 공사에 따라 투자적 경비가 증가하고, 시스템 표준화 관련 비용, 예방접종 위탁료, 임산부를 위한 지원 급여 사업, 급식 재료비 등에 따라 물건비가 증가하며, 학교급식비 보호자 부담 분 보조금 등에 따라 보조비가 증가하여, 세입과 마찬가지로 전년도 대비 9.4% 증가하였습니다.

올해의 주요 공사는, 다3・4・12호 독일랜드선 도로 개선, 다7・5・3호선 도로 신설, 이나기역 남쪽 출구 광장 개선, 기호 공원 정비, 제2초등학교 교사 증축, 제3초등학교 교사 재건축, 중학교 특별 교실 공조 설비 설치 등으로, 이들을 포함한 공사 관련 경비의 총액은 약 405억 엔이 되며, 예산 규모를 크게 하고 있는 요인입니다.

다음으로 정책 과제별 특징적인 예산을 소개합니다.

육아 지원 관련

　임신부에 대한 경제적 지원으로 임신 신고 시 5만 엔 상당의 전자 기프트를 지급하며, 출산 시 태아 수에 따라 5만 엔 상당의 전자 기프트를 지급합니다. 산후 케어 사업의 확대를 위해 시립병원에 당일형을 신설하고, 시내 3곳에 지역 육아 상담 기관을 설치합니다. 어린이집 등에 다니지 않는 유아를 보호자의 취업 여부에 관계없이 맡기는 "모든 아동 통원 제도"를 1년 앞당겨 시행합니다. 기요카타 공원을 확장하여 포괄적인 공원으로 조성하고, 남산 지역의 공원 용지 2곳을 임시 정비 및 개방하며, JR 난부선 고가 아래의 히가시나가누마 지역에 공원 정비를 진행합니다.

보건·복지 관련

　2025년도에 만료되는 "이나기시 의료 계획"을 2025년도부터 2026년도에 걸쳐 개정합니다. 건강 상태가 불명확한 사람들을 파악하고 질병의 중증화 및 프레일을 예방하는 고령자의 보건 사업과 간호 예방의 통합적 실시 사업을 진행하며, 시내 3번째로 정기 순회 및 수시 대응형 방문 간호 사업소의 개설을 지원합니다. 2026년도에 만료되는 "이나기시 지역포괄케어 계획"을 2025년도부터 2026년도에 걸쳐 개정합니다. 와카바다이 초등학교의 여유 교실을 이용하여 교류 센터 와카바다이를 개설합니다.

교육 관련

　GIGA 스쿨 구상 제2기와 관련하여 모든 태블릿 단말기를 교체합니다. 초등학교 및 중학교의 영어 능력 향상을 위해 ALT를 증원 및 직접 고용하고, 중학교에서 온라인 개별 영어 회화를 실시합니다. 제2초등학교 교사 증축 및 특별 교실 공조 설비 설치, 제3초등학교 교사 재건축, 코요다이초등학교 체육관 장애인 전용 화장실 설치, 제5중학교 체육관 옥상 방수 보수, 중학교 특별 교실 공조 설비 설치 등의 공사를 실시하여 시설 정비를 진행합니다.

범죄 예방・재해 방지・재해 경감 관련

　특수 사기 대책으로 배포하였던 자동 통화 녹음기의 지급을 중단하고 방범 기능이 있는 전화기로의 교체를 지원합니다. 목조 주택의 내진화를 더욱 진행하기 위해 새로운 내진 기준으로 건축된 주택 중 쇼와 56년부터 헤이세이 12년까지 건축된 주택에도 지원 대상을 확대하며, 구 내진 목조 주택의 해체 공사 및 블록 담철거 후의 펜스 설치 비용도 보조 대상이 됩니다. 헤이세이 31년도에 작성한 "이나기 방재 맵"을 업데이트하고 전 가구에 배포하며, 시청 청사의 수변전 설비를 개수하여 정전 시의 업무 지속 가능 영역을 확장합니다. 소방 디지털 무선 설비를 업데이트하고 장애 발생 시에도 통신이 끊기지 않도록 하며, 방재 행정 무선 설비의 업데이트에 맞춰 방재 앱을 도입하여 기능 강화를 도모합니다. 이나기 소방서의 비상용 발전기를 용량이 더 큰 것으로 업데이트하고, 전천후형으로 스피커와 물자 운송 장치를 갖춘 드론을 추가 배치합니다.

디지털화 추진 관련

　민간 사업자의 디지털 지식을 활용하여 사업과의 업무 흐름을 재검토하고 행정 절차의 온라인화를 추진합니다. 도내 자치체의 IT화 촉진을 위해 설립된 GovTech 도쿄의 인재를 활용하여 시 웹사이트의 유지 관리를 통해 정보 발신을 개선해 나갑니다. 레이와 6년도 체육 시설에 이어, 기타 공공시설에서도 새로운 예약 시스템으로 전환하여 편의성을 향상시킵니다.

스포츠·관광 관련

　요미우리 자이언츠와 협정 체결을 하는 주변 6시의 광역 연계 사업으로 자이언츠 타운 스타디움을 활용한 이벤트를 실시합니다. 레이와 7년도에 만료되는 "제2차 이나기시 관광 기본 계획"을 개정합니다. 노후화된 체육 시설의 야간 조명을 LED로 교체합니다.

지역 대중교통 관련

　심각한 버스 운전사 부족에 대응하기 위해 새로운 모빌리티 교통 도입을 위한 실증 실험을 실시하고 남산 지역 등의 공공 교통의 방향성을 조사 연구합니다.

또한, 최근 물가 상승 대책으로, 2025 회계연도 초예산과는 별도로 2월 14일에 전결 처리한 2024 회계연도 일반회계 추가경정예산(제7호)에서 국가의 2024 회계연도 추가경정예산에 근거한 물가 상승 대응 중점 지원 지방 창생 임시 교부금을 활용한 "주민세 비과세 가구 등 임시 특별 급여금"을 예산화하고 있습니다.

또한, 레이와 7년도 초예산과 동시에 제1회 시의회 정례회에 상정한 레이와 6년도 일반회계 추가경정예산(제8호)에서 프리미엄 상품권 발행 외에도 물가 상승에 대한 대책을 강구하고 있습니다.